Tema Zenon Leiva
VISTO:
La ley XVI N°46, Expedientes Nº17726/82 Zenon Leiva y Azocar; dictamen favorable de la Comisión de Tierras del HCD del 03/12/14.
Y CONSIDERANDO:
Qué el HCD tomó conocimiento del Dictamen realizado por el Secretario de Legal y Técnica del DEM de la Municipalidad de El Hoyo Dr. Emanuel Silva sobre el Expediente 17726/82 de Zenon Leiva.
Qué este cuerpo Deliberativo observa una serie importante de datos que no están incluidos y otros que no fueron analizados, que pasamos a detallar con las siguientes consideraciones surgidas de la lectura exhaustiva del expediente:
Foja 6- Dzikowicki Stefan reconoce a Zenon Leiva como lindero.
Foja 7- Acta firmada por Williams como parte de la comisión de tierras del IAC (3/11/81) y Liberato Leiva donde se reconoce como ocupante por una superficie de 50 ha en legua c del lote 6 fracción a sección JIII, mediante permiso precario de ocupación otorgado por resolución Nº 1025 del 3/11/61.
Foja 8- Eufemio Yusiuk reconoce a Zenon Leiva como lindero, como ocupante de 50 ha.
Foja 12- Zenon manifiesta que sus linderos son: Fabián Leiva al este, al oeste Norberto Cuevas, al norte Isidoro Leiva y al sur alta cordillera.
Aclara que en la fracción NE se encuentra la Laguna El Espejo.
Foja 14- Se reconoce a Zenon Leiva en parte del NO de la Legua b, lote 6, Fracción A, Sección JIII desde el año 52. Zenon Leiva hijo la utiliza como veranada.
Deja constancia que tiene otra superficie similar para invernada en Legua C, Lote 6 Fracción A, Sección JIII, al N de la ruta 258.
Igualmente deja constancia de otra ocupación de 12 ha 36a 16 metros cuadrados en parte del lote agrícola 91 sección el Hoyo.
Describe que la masa boscosa sería del 80 por ciento ocupada por bosque nativo en la parte de arriba.
Foja 19- Acta labrada en octubre del 83- Zenon Leiva manifiesta que su ocupación ya amojonada y perimetralmente alambrada tiene los siguientes límites: al N y E parcela forestada de empresa Maderera Noroeste; al O ocupación del Sr Azocar y al S la ruta 258. El objetivo es la práctica de mensura para obtener título de propiedad
Foja 21- Nota informando a Directora de Tierras actuación realizada por inspector Pedro Diez y el ingeniero forestal Benedetti (según se adjunta.) Zona muy boscosa y pastoril.
Foja 27- 28- El coordinador del NO del IAC se dirige al presidente del IAC manifestando que el poblador Zenon Leiva plantea un litigio con su lindero Ambrosio Merino.
Observa esta Comisión que es la primera mención donde Zenon Leiva manifiesta ser lindero de Ambrosio Merino.
Foja 34- Nota dirigida por Zenon Leiva al intendente del Hoyo manifestando la situación del conflicto entre linderos sucesión Fabián Leiva y Ambrosio Merino.
En el mes de febrero del año 88 solicita al intendente una comisión a fin de solucionar conflicto de linderos (entendemos entre los vecinos Zenon Leiva y Ambrosio Merino) y limitar ambas partes; como así también prohibir a Merino ensanchar camino y ubicar canobas.
Foja 37 - Radio telegrama con sello del IAC dirigida al jefe de la comisaría de El Hoyo que dice se notifique a Merino a que debe abstenerse de introducir mejoras en laguna espejo hasta que una comisión del IAC fije límites entre sucesión Leiva.
Foja 40- Informe 218 del IAC. Nota firmada por directora del IAC donde solicita que en las dos ocupaciones de 50 hectáreas cada una se haga una nueva inspección y se fije límite con Merino.
Foja 41- Nota firmada por Alfredo Leiva y Zenon Leiva dirigida al Intendente Ravena solicitando delimitación de Lote 6, Fracción a, Sección JIII, "dice que es ocupante con Alfredo Ulises Leiva en el mismo lote".
Foja 42- Descripción de los límites observados en lo que ve como ocupación de Leiva por el Sr Ingeniero Agrónomo de la Dirección de Bosques y Parques de El Hoyo Señor Finster.
Esta comisión observa que Finster no es autoridad competente para establecer límites, si lo es para describir la masa boscosa cosa que no se encuentra en el acta. Por tanto no tiene valor.
Foja 43- Acta de inspección- realizada por Víctor Manuel Lobos, Luis Manuel Lobos y acompañado por jefe de destacamento forestal, Ing. Agr. Finster donde se deja constancia en el ante último párrafo que es improcedente efectuar una estimación de toda la superficie sin haber realizado una mensura previa.
Esta comisión observa que a partir de esta acta se desdibujan los límites con las solicitudes realizadas anteriormente por 50 ha para invernada y 50 ha, para veranada según constan en fojas anteriores firmadas por Zenon Leiva.
Foja 45- El Doctor Traverso asesor de la Municipalidad de Epuyén el 12/8/94 dice: "Habiéndose determinado la real y pacífica ocupación de Zenon Leiva sobre dos fracciones de tierras ubicadas en parte del Lote 6, Fracción A, Sección JIII, sin objeción por parte de la autoridad competente no existe inconveniente legal para legitimar dichas ocupaciones y autorizar las mensuras correspondientes"
Esta Comisión observa que en el dictamen se expide claramente el Dr. Traverso detallando que son dos fracciones dentro de un mismo lote, coincidente con lo solicitado por Leiva, es decir 50 ha para invernada y 50 ha para veranada.
En el detalle del texto no incluye al Sr. Azocar.
Foja 46- Visto dictamen pase al HCD firmado por Víctor Lobos Director de Tierras.
Foja 47- Ordenanza 67/94- En ella se autoriza la mensura de deslinde de la fracción a en parte del lote 6 sección JIII ocupación ejercida por Leiva y dice:
"Artículo 1: Autorizar la mensura de deslinde de la Fracción a en parte del lote 6 sección JIII, ocupación ejercida por Zenon Leiva, conforme a las constancia obrantes en el expediente 17726/82 y en acuerdo con la Dirección de Bosques"
Artículo 2: El departamento ejecutivo dictará el acto administrativo a fin de que se legalice por intermedio de un profesional con costas al beneficiario"
Esta Comisión entiende que "conforme a las constancias obrantes en el expediente 17726/82 "refiere a lo solicitado por Leiva que hasta la fecha son solo 50 ha para invernada y 50 ha para veranada.
En relación a "en acuerdo con la Dirección de Bosques"; esta comisión entiende que el Director de Bosques no es autoridad competente para determinar superficies, ni entregar tierras, solo para informar sobre la masa boscosa y caracteres. Por tanto entendemos que la Ordenanza autoriza la mensura de deslinde por las 50 ha para veranada y 50 para invernada que es lo único obrante solicitado por Zenón Leiva.
Foja 48- El intendente Arseno el 6/12/94, dice que se le de continuidad al trámite de lo que surja de la mensura.
Foja 60- Resolución PI/325/IAC deja sin efecto la Res D-3/84 y D-385/84.
FOJA 61- A los 15/7/92 consta firmado por el Sr. Intendente Municipal, Ravena un Acuerdo Ord 012/92 tema cantera.
Hace referencia el acuerdo:" toma posesión de la cantera ubicada en parte NO superficie sujeta a mensuras y reconoce como límites al O ruta 258, al E donde concluye elevación montañosa, al N donde comienza elevación cantera y al S Peñasco Negro. Expresa que los límites señalados los separan de la ocupación de Zenon Leiva".
Foja 63- Nota 15/11/96 presentada por Indalecio Leiva. Está dirigida al Intendente y Concejales.
Explica que su padre fallecido fue "ocupante y solicitante de 50 ha en parte del lote 6 de legua" b y c" y detalla las mejoras de su familia".
Solicita adjudicación definitiva por la fracción de 50 ha que ocupaba su padre.
Esta Comisión entiende que para esta fecha por ordenanza se le había autorizado a mensurar 50 ha para invernada y 50 ha para veranada, separadas entre sí.
La nota presentada por Indalecio Leiva en año 96, con posterioridad a la autorización de mensura hecha por Ordenanza en año 94, entiende este cuerpo que no hace más que ratificar el pedido por 50 ha.
Foja 65- Recurso de reconsideración por tema cantera a Freeman.
Entre foja 65 y 66 se encuentra un Proyecto de Ordenanza enviado por Fax del Dr. JulioTraverso con un Proyecto de adjudicación en venta ad mensuren por tema de cantera.
Foja 66- Informe de Teresa Hube, aparente asesora del DEM ( no se detalla en firma) sobre el litigio de la cantera
Foja 67- Convenio entre la familia herederos y continuadores de la ocupación de Zenon Leiva y el intendente Cárdenas.
La Municipalidad reconoce a los ocupantes en la cláusula 1, como continuadores de Zenon Leiva.
Los ocupantes expresan que Ordenanza 12/92 afecta superficie de 15.000 metros cuadrados y la considera parte de la cantera.
Convienen deslindar dicha superficie en cláusula segunda.
Cláusula 3- El Intendente adjudica en venta ad mensuren a los Ocupantes la superficie indicada en cláusula 1 por la superficie que resulte de este expediente o lo que en más o en menos resulte de la inscripción definitiva de la mensura del predio.
Cláusula 6- Ratificar convenio ad referéndum del HCD.
No se deja constancia para el pago de la tierra la superficie por la que se tiene que pagar.
Esta Comisión entiende que al reconocer continuadores de la ocupación de Zenon Leiva y por la superficie que resulte de este expediente y constatando que lo único solicitado son 50 ha para invernada y 50 ha para veranada se refiere indefectiblemente a un total de 100 ha.
Foja 68- Se adjudica a Freeman la cantera.
Foja 69- Croquis de la cantera.
Foja 74-Por Ordenanza 05/2000 que ratifica el convenio entre Santiago Cárdenas y la familia Leiva.
Ratifica la autorización de venta ad mensuran.
Foja 75- Se encuentra un documento: Certificado de ocupante firmado por Santiago Cárdenas. Esta certificación establece que la familia Leiva solicita aproximadamente 300 has para ser presentada a Bosques en el 2003.
Esta Comisión observa que por primera vez se menciona una superficie aproximada, mayor a la originalmente pretendida.
Foja 76- Solicita Indalecio Leiva, y hermanos autorización de mensura.
Foja 77- Nota remitida por Enrique Silva al DEM donde eleva nota presentada por la Señora de Merino en la que realiza pedido de derogación de la Ordenanza 67/94 y pide expedientes.
Foja 78- Pedido de Irma Troncoso viuda de Merino solicitando derogación Ordenanza 67/94.
Foja 80- El 21/2/95 acta de Inspección.
Foja 82-Dictamen del Dr. Traverso con fecha 16/10/2003 que dice en su párrafo primero:
"Sr Intendente Municipal: La ocupación de Zenon Leiva quedó muy claramente establecida por el IAC en fecha 30/11/82 según se describe en Acta de Inspección con croquis anexo obrante a fojas 14 y 15 del Expediente N° 17.726 bis/82 y consiste en dos fracciones:1) Veranada sita en parte de la Legua b del Lote 6 Fracción A Sección JIII, lindando al N con la Laguna El espejo y con Isidoro Leiva, al O con Norberto Cuevas , al E con sucesión de Fabián Leiva y al S con Alta cordillera y 2) Invernada sita en parte de la Legua c del Lote 6 Fracción A, Sección JIII, lindando al S con la Ruta Nacional N°258 y al E con el arroyo Leiva y complementada con parte del Lote 91 de la Colonia Mixta Epuyén , Sección El Hoyo"
En el último párrafo dice:"Por lo expuesto no existe objeción alguna para que la familia Leiva realice la mensura que fuera oportunamente autorizada"
Esta Comisión entiende que el Dr. Traverso establece claramente 50 ha invernada y 50 ha veranada según croquis que obra a fojas 15del expediente y no realiza objeción según ese argumento.
Foja 83- Autorización de mensura suficiente de deslinde de tierras fiscales con superficie aproximada de 300 ha firmada por Cárdenas, donde autoriza al agrimensor Silvester. Autorización por un año. Escribe expresamente fecha en que vence el plazo de la autorización para mensurar, siendo el 4/11/04.
Croquis a mano alzada indicando una superficie de 300 ha.
Esta Comisión observa que el croquis a mano alzada se parece a la actual mensura visada por Cárdenas y por primera vez se unen las ocupaciones reclamadas en una único macizo. Observa también que se coloca una fecha tope siendo este dato relevante en las actuaciones posteriores.
Foja 84- Declaración de reserva por Ord 24/88 de La Laguna El Espejo.
Esta Comisión Observa que este dato con fecha año 88 no podría desconocerse pues es una Ordenanza en todo lo actuado posteriormente.
Foja85- Ord 51/90 declara de interés municipal el desarrollo turístico en las Lagunas.
Foja 87- Nota de Viuda Merino, Irma Troncoso en mayo 2005-
Foja 88: Guillermo Silvester matrícula 216 Chubut solicita visado del Plano el 23/12/2006.
Esta Comisión entiende que en foja 83 al quedar establecido que la autorización de mensura por 300ha firmada por Cárdenas era válida hasta el 4/11/04 al ser presentado el visado de plano el 23/12/2006 caducó la mencionada autorización, quedando sin efecto a posterioridad todo visado de plano que se apoye en la dicha autorización.
Falta foja 89.
Foja 90-Autorización de mensura una superficie de 24 áreas aprox.
Foja 91- Plano visado P 1167-06 en diciembre de 2005.
Lugar ejido 12 EL HOYO, Inmueble: PARCELA 2, CHACRA 32, y PARCELA 18(1) a nombre de ocupantes HAYDÉE ANGÉLICA QUILODRAN, HAYDÉE CELIA, HÉCTOR DANIEL, E INDALECIO LEIVA, PARCELA 1, chacra 32 CEMENTERIO.
Esta Comisión entiende que el plazo venció el 4/11/04 por tanto no tiene validez.
Foja 96- Informe del Ingeniero Forestal Horacio Claverie dirigido a Peralta en que determina la superficies de masa boscosa identificando las especies.
Y por otro lado dice que hay 100 ha fuera del ejido municipal de la localidad de El Hoyo y que la Laguna El Espejo se encuentra dentro de la Superficie propuesta en Plano.
Foja 97- Plano de mensura con autorización 02/2003 que caducaba el 4/11/04 .Sin visado.
Foja 98- Croquis con Laguna El Espejo adentro y descripción de toda la superficie de bosque nativo.
Foja 99: Referenciar el decreto 712/2004 deslindando superficie de bosque nativo.
Esta Comisión se pregunta si el decreto está vigente antes de que caduque la autorización de mensura.
Foja 100- se entrega nota del DIRECTOR GENERAL DE BOSQUES Y PARQUES y dice que debe deslindarse la masa boscosa que establece el DECRETO 712/04 " deslindar la superficie cubierta por bosque nativo".
Foja 103- Nota enviada por Finster a la Dirección General de Bosques.
Solicita no se incluya la laguna dentro de la mensura. Acusa recibo peralta.
Foja 106 -Nuevamente dictamen de Traverso. Copia del de foja 82-
Foja 108- El predio no cuenta con adjudicación en venta. Nota de bosques.
Foja 109 y 110 -Nota dirigida a director de bosques y parques.
Foja 111: Cárdenas eleva nota a Bosques diciendo que el plano de mensura se corresponde por lo actuado por esta Municipalidad y con acuerdo de Finster.
Adjuntándole dos notas de inspecciones realizadas por Finster.
Foja 116- Plano sin visado.
Foja 119- Solicita Marta Miguel al HCD dictamen de expediente.
Foja 120- Nota al DEM por parte de Bosques.
Foja 121- Nota de Merino.
Foja 122- Directora de coordinadora de gestión de subsecretaria de Bosques Esquel dice "que no autorizan el visado de plano y solicita dictamen de la Municipalidad de El Hoyo y sobre el destino de la Laguna El Espejo".
Foja 123- solicita Leiva al sr Mirco Szudruk un dictamen respecto a la ocupación de Indalecio Leiva.
Foja 124- Pase interno a Legal y Técnica.
Foja 125-Obra un dictamen del Emanuel Silva.
Foja 128- Remite a Indalecio Leiva la Coordinadora de tierras una copia del dictamen.
Foja 130- Solicitud del expediente en junio/14.
Foja 130- Secretario de Gobierno, Artero, envía expediente.
Foja 132-Informa Secretaria legislativa la falta de fojas.
Qué se hace necesario contar con nuevos dictámenes que cuenten con toda la información del expediente en cuestión y analicen las observaciones adjuntas especificadas como observaciones del HCD.
Qué se trabajó minuciosamente con el expediente del Sr Tadeo Azocar y se observó que habría una superposición de mensuras.
Qué por la gravedad de la situación que podría involucrar a funcionarios municipales, considera el HCD que solo se trabaje con copias certificadas de expediente no pudiéndose retirar del Municipio el original.
Qué los abogados a contratar deberán contar con matrícula profesional registrada en la provincia del Chubut
POR ELLO Y:
En uso de las facultades que le son propias
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA MUNICIPALIDAD
DE EL HOYO SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA
Artículo Nº 1: Ordenar al DEM a presentar en el término de 90 días a partir de la fecha de promulgación de la presente Ordenanza, dos dictámenes legales del Expediente N° 17.726 /82 de Zenón Leiva, de letrados no vinculados al municipio, a fin de que dictaminen sobre la legitimidad o no de la superficie de tierra mensurada presentada por los continuadores de las ocupaciones del Sr Zenón Leiva, ya que en su momento las mismas sumaban alrededor de 100 (cien) hectáreas según se desprende claramente del expediente y en las mensuras presentadas superan las 1000(mil) hectáreas, incluyendo la Laguna El Espejo.
Artículo Nº 2: Por otra parte y a fin de esclarecer y hacer justicia, el HCD deberá presentar en el plazo de 90 días a partir de la promulgación de la presente Ordenanza dos dictámenes legales del Expediente N° 17.726 /82 de Zenón Leiva por las razones expuestas en el Artículo anterior de esta ordenanza.
Artículo Nº 3: Créase una Comisión Evaluadora conformada por los integrantes del HCD y las secretarías que el DEM disponga a fin de dar lectura a los dictámenes, unificar criterios y legislar en consecuencia en el plazo de treinta días consecutivos posteriores a los plazos establecidos. -
Artículo Nº 4: El DEM deberá abstenerse de recibir pago alguno por la superficie en cuestión hasta por el término de 150 días a partir de la promulgación de la presente, notificando además a la dirección de Catastro Provincial que no registre ningún plano del sector involucrado que figura en el expediente. -
Artículo Nº 5: Regístrese, Comuníquese, Publíquese y Cumplido Archívese.
Dada en la sala de sesiones del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de El Hoyo en sesión del día 03 de Diciembre del año 2014.
